遠東新聞 日本組
在日本，一群被稱為「仮放免者」(karı̄hōmensha)的外國人，正生活在法律與社會的灰色夾縫中。他們不具備合法居留簽證，卻也因健康、人道考量或家庭因素，從入國管理局的收容設施中被暫時釋放。不過，這份「自由」附帶著嚴苛的代價：禁止工作、無法加入國民健康保險、也沒有資格領取生活補助，形同在社會安全網之外，過著幾乎無法自立的生活。
根據日本出入國在留管理廳的定義，「仮放免」(臨時釋放)是在執行遣返程序前，基於人道理由等特殊情況，暫時解除對收容人的拘留措施。 申請臨時釋放的理由多樣，可能是被收容者健康狀況惡化需要治療，或是在外有家人需要扶持。 不過，這項措施並不代表給予他們合法的居留權，其法律身分依然是「非法滯留」。
獲得臨時釋放許可，意味著可以走出高牆，與家人團聚。不過，隨之而來的卻是無盡的生活挑戰。根據NPO法人「Amigos」的澤田優真先生指出，由於法律明文禁止工作，臨時釋放者完全沒有合法收入來源，陷入「無法生存的貧困」。 國際特赦組織(Amnesty International)的報告也揭示，他們無法享受基本權利，缺乏財政支持與公共援助。
實際的生活困境，遠比法條文字來得更殘酷。許多人連支付房租、水電費都成問題，甚至三餐不繼。 一項由支援團體進行的調查顯示，高達89%的臨時釋放者認為生活「非常困苦」。 由於無法加入健康保險，一旦生病，就必須承擔百分之百、甚至更高的醫療費用，導致許多人有病不敢就醫。 日本天主教會難民移住移動者委員會(J-CaRM)的報告更提到，有案例因付不出醫藥費，最終不幸病逝。
除了經濟上的窘迫，他們的行動也受到嚴格限制。根據規定，臨時釋放者僅能在其登記的居住地範圍內活動，若要跨縣市移動，必須事前向入國管理局申請「一時旅行許可」，詳細交代目的、日期與地點。 此外，他們還必須定期到入國管理局報到，隨時面臨許可被取消、再次被收容的風險。
長期以來，日本的入國管理制度，特別是「原則全件收容」的作法，引發了國內外人權團體的強烈批評。 批評者認為，這種未經司法審查的長期、甚至無限期拘留，違反了國際法。 2021年，一名斯里蘭卡女性在收容設施內死亡的事件，更將這個問題推上輿論的風口浪尖，導致當時的入管法修正案一度被撤回。
近年來，為了回應外界對長期收容的批評，日本政府對入管法進行了修正。根據出入國在留管理廳的說明，新法引入了名為「監理措置」的新制度。 這項制度允許部分被下令遣返的人，在親人或支援者等「監理人」的監督下於收容設施外生活，取代過去單一的收容方式。 此舉被視為對「原則全件收容」的重大調整。
不過，另一項修法則引發了巨大爭議。新法規定，申請難民身分三次以上者，若未提出「應被認定為難民的充分理由」，將可能在申請期間被強制遣返。 由於日本的難民認定率常年低於1%，人權團體擔憂，這項規定可能會將真正需要庇護的人，送回他們生命會受到威脅的母國。
遣返程序的執行，也就是「強制送還」，是針對違反入管法的外國人所採取的最終行政處分。 觸發的原因包括非法入境、逾期居留(俗稱オーバーステイ)、從事許可範圍外的活動，或是在日本犯下刑事罪行等。 一旦退去強制令發出，當事人將被送還母國，並在一定年限內不得再入境日本。
