韓國執政黨擬鬆綁房市?力推重建權轉讓禁令與再開發時程同步

作者:李志誠(Ji-Sung Lee)

遠東新聞 韓國組

韓國房市似乎正迎來鬆綁的訊號。根據韓聯社(Yonhap News)報導,執政黨「國民力量」的首爾市黨部近期拋出震撼彈,計畫推動一項關鍵的法規修正,目標是讓老公寓「重建」(재건축)的組合員地位轉讓禁令時點,能與「再開發」(재개발)的規定看齊,期望藉此為冷凍的房產交易市場注入活水,並加速住宅供給。

這項提案的核心在於「時間差」。目前,在首爾等投機過熱地區,重建案一旦成立工會後,就原則上禁止組合員轉讓其地位,也就是俗稱的禁止買賣。相較之下,再開發案的轉讓禁令時點則寬鬆許多,通常要等到管理處分計畫核可後才會生效。這種「一國兩制」的規定,長期以來被認為是導致重建案交易萎縮、進程卡關的主因之一。

國民力量黨的「居住階梯正常化特別委員會」指出,此舉是為了解決市場的扭曲現象。根據中央日報(JoongAng Ilbo)先前的分析,過於嚴苛的管制,例如限制容積率與轉讓權,反而可能拖慢供給速度,無法有效抑制房價。 委員會主張,統一兩者的禁令時點,將有助於確保產權的流動性,讓無力負擔高額分攤金的屋主得以退場,同時也為有意願的買家敞開大門。

這波鬆綁風向不僅是執政黨的單方面倡議,也呼應了首爾市政府的立場。根據MBC電視台(MBC News)報導,國民力量黨近期積極與首爾市長吳世勳會晤,雙方在推動房市正常化方面具有高度共識。 吳世勳先前便多次公開批評中央政府過度的管制措施,認為透過擴大供給與鬆綁行政程序,才是穩定房價的治本之道。

Chosun Biz的報導也提到,由國民力量黨籍市長主導的首爾多個區廳,已聯合發表聲明,敦促政府撤回或最小化劃設「土地交易許可區」這種侵犯私有財產權的強力手段。 他們認為,市場機制應由供需調節,而非一味的封堵式監管。此一看法也獲得了黨內高層的支持,強調應由民間主導供給,活化不動產市場。

不過,這項看似為市場注入活力的政策,也潛藏著爭議。根據韓國經濟新聞(The Korea Economic Daily)的分析,放寬重建限制可能引發部分人士對於「圖利富人」的疑慮,尤其擔心政策紅利過度集中在江南等高價地段的屋主身上。 在野的共同民主黨內部便存在不同聲音,一方面承認供給的重要性,另一方面也擔憂輕易廢除「重建超額利潤回收制」等配套措施,恐將加劇貧富差距。

The Diplomat的評論指出,韓國社會的階級分歧與房產持有狀況高度相關,資產擁有者傾向支持國民力量黨的減稅與鬆綁政策,而無殼蝸牛則更寄望於共同民主黨的社會福利擴張。 因此,任何房地產政策的變動,都無可避免地會觸動韓國社會最敏感的政治神經。


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