在歷經數月的政治角力與不確定性後,歐洲議會於3月26日以壓倒性票數,批准了與美國之間的關鍵貿易協定。但這並非一張空白支票,議員們附加了多項嚴格的保障條款,為這份充滿爭議的協議安裝了一道「防火牆」,以應對華府未來任何不可預測的政策轉變。
根據美聯社(Associated Press)與路透社(Reuters)報導,這項法案最終以417票贊成、154票反對、71票棄權的結果通過,為飽受關稅威脅所苦的跨大西洋商界注入了亟需的穩定性。 協議的核心基礎,源於7月美國總統川普與歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在蘇格蘭坦伯利(Turnberry)達成的共識。
協議大致規定,歐盟將取消對多數美國工業產品的進口關稅,並給予部分農漁產品優惠市場准入;作為交換,多數歐盟出口至美國的商品則面臨15%的關稅。 儘管部分歐洲議員批評這是一份「不對等」的協議,但此舉成功避免了一場可能重創全球經濟的全面關稅戰。
此次投票最關鍵的進展,在於新增的「多層次安全網」。其中最核心的是一項強化的「暫停條款」,明確授權歐盟在特定情況下可單方面中止協議。 這些情況包括,華府若施加超過15%上限的新關稅、歧視歐盟經濟實體、採取經濟脅迫手段,甚至威脅到歐盟成員國的領土完整性。
歐洲議會貿易委員會主席朗格(Bernd Lange)在記者會上坦言,納入領土完整條款,是直接回應先前川普揚言要收購丹麥領土格陵蘭所引發的緊張局勢。根據洛杉磯時報(Los Angeles Times)報導,朗格形容這些修改是為協議進行「全天候防護」(weatherproofing),確保歐洲的利益得到保障。
此外,議會還設立了「日出條款」(sunrise clause),要求歐盟的關稅減讓,必須在美國確實履行其承諾後才能生效,特別是針對含有鋼鋁的產品。 同時,「日落條款」(sunset clause)則規定該法規將於2028年3月31日自動失效,除非透過新的立法提案予以延長,這確保了議會對此協議擁有持續的監督權。
這份協議的審批過程一波三折。根據多家媒體報導,就在今年2月,美國最高法院一項裁決認定川普用以徵收關稅的法律依據無效,一度讓整個協議陷入混亂。 當時歐盟緊急暫停了批准程序,要求華府澄清立場,突顯了跨大西洋關係的脆弱性,也解釋了為何此次議會堅持要加上如此嚴密的防護機制。
對於投票結果,雙方官方均表示歡迎。美國駐歐盟大使普茲德(Andrew Puzder)表示,這將為大西洋兩岸的企業提供「穩定性與可預測性」。 歐盟貿易專員塞夫柯維奇(Maroš Šefčovič)也稱之為「關鍵一步」,為企業帶來了確定性。 美國商會等商業團體同樣鬆了一口氣,認為這對過去一年「陷入困境」的企業來說是正確的訊號。
不過,這並非終點線。這項法案接下來還需經過議會、執委會與代表27個成員國的歐盟理事會進行三方協商,並最終獲得所有成員國的批准才能正式生效。 根據Investment Monitor分析,外界普遍預期最終決定可能會在今年4月或5月出爐。



