遠東新聞 國際組
長期以來被視為西方世界穩定基石的跨大西洋夥伴關係，正悄然出現深刻的裂痕。從經濟政策的南轅北轍，到地緣政治優先順序的日益分歧，歐洲與美國這對傳統盟友，似乎正沿著不同的軌道前行。儘管雙方官員仍在外交辭令上維持團結表象，但檯面下的利益衝突與戰略互疑，已讓這段關係的未來充滿變數。
經濟層面的分歧尤為顯著。根據近期數據，歐美正陷入一場「大分歧」(The Great Divergence)。歐洲央行(ECB)二月份預測歐元區通膨率為1.9%，略低於2%的目標，市場普遍預期降息將至，以刺激疲軟的經濟復甦。不過，大西洋彼岸的美國卻是另一番景象。一月份通膨率雖從2.7%降至2.4%，但仍高於目標，聯準會對降息猶豫不決。
經濟增長動能的差異更拉大了這道鴻溝。美國GDP增長達2.2%，其中第三季甚至衝上4.4%的驚人數字。反觀歐盟，GDP僅增長約1.5%，龍頭德國更是只有0.2%的微幅成長，法國也僅0.9%，顯示出歐洲經濟的停滯困境。這種美國強勁增長伴隨頑固通膨，而歐洲卻是低增長、低通膨的對比，讓雙方的貨幣政策與財政方向漸行漸遠。
地緣政治的棋盤上，雙方的步調同樣不再協調。根據歐洲議會今年二月的一份研究報告，自初以來，跨大西洋關係的特點是緊張局勢加劇，以及對美國作為盟友可靠性的不確定性。從北約(NATO)、烏克蘭問題、貿易、科技、氣候到對中政策，美歐在多個領域的展望與目標都出現了根本性的分歧。
美國國防戰略的轉變是關鍵催化劑。五角大廈一月底發布的新版《國防戰略》(NDS)，明確將國土防禦和威懾中國列為最高優先，歐洲等其他地區則被視為次要。這份文件標誌著美國從「綜合威懾」轉向明確的優先級排序，不再試圖同時應對多重挑戰，等同宣告美國全球戰略收縮，歐洲必須為自身安全承擔更多責任，北約內部的歐洲支柱不再是選項，而是必然。
這種轉變迫使歐洲加速尋求「戰略自主」。歐洲對外事務高級代表何塞普·博雷利(Josep Borrell)近期便直言，歐洲不能再將其安全、地緣政治和戰略選擇外包給他人。歐洲必須準備好在一個充滿不可預測領導人的世界中運作，並決定是否願意為自己的主權付出代價。不過，自主之路充滿挑戰，從國防工業的產能瓶頸到採購延誤，都可能削弱集體防禦的可信度。
對主要威脅的認知差異，是侵蝕聯盟互信的另一項主因。Estonian World三月底的分析指出，聯盟的凝聚力取決於成員國是否對威脅有共同的感知。如今，東歐國家仍將俄羅斯視為頭號威脅，而美國則日益將重心轉向與中國在印太地區的競爭，以及中東的不穩定局勢。Lawfare網站的評論更尖銳地指出，當前聯盟凝聚力的主要威脅，來自其最強大的成員——美國本身。
近期在中東議題上的分歧便是一例。在美國擴大對伊朗的軍事行動之際，許多歐洲國家政府雖抱持疑慮，卻因害怕遭到華盛頓報復而不敢公開挑戰。根據The Friday Times報導，這種缺乏戰略對話的單邊主義，正嚴重損害跨大西洋聯盟。歐洲各國政府在安撫美國與維護自身利益之間陷入兩難，暴露出歐洲在安全、能源與貿易上對美國的深度依賴。
貿易與科技領域的摩擦也持續升溫。歐洲議會的報告提到，美國的單邊主義策略和激進的經濟行動，與歐盟以規則為基礎的多邊主義方式頻頻產生衝突。歐盟的《數位市場法》和《數位服務法》對美國科技巨頭施加了直接義務，引發了華盛頓的貿易報復威脅。同時，為了應對來自美國和中國的競爭壓力，歐盟委員會也推出了《工業加速器法案》(IAA)，旨在強化本土產業，這也加劇了保護主義抬頭的隱憂。
相關報導：lawfaremedia.org、epc.eu