川普暗示可暫停對台軍售,美國對盟友安全承諾或成北京談判籌碼

作者:李志誠(Ji-Sung Lee)

遠東新聞 韓國組

美國代理海軍部長曹洪(Hung Cao)在參議院聽證會上證實,華府正暫停一筆價值140億美元的對台軍售案,這個消息震撼了台北與整個亞太地區。川普在本月稍早與中國國家主席習近平的峰會中,直接將這筆軍售案稱為「談判籌碼」,打破了美國數十年來不與北京討論對台軍售的慣例。

曹洪在參議院撥款委員會聽證會上表示,暫停是為了確保美國在伊朗戰事中擁有足夠彈藥,但對外軍售將在「政府認為必要時」繼續。不過這個理由難以平息外界疑慮。美國國會議員與台灣官員擔心,川普對這個民主島嶼的支持正在動搖,他正同時處理中東戰事與對北京的和解姿態。

台灣官員隨後表示,他們並未接獲任何關於軍售案調整的通知,總統府發言人也稱「目前沒有關於美方對此軍售案做出調整的資訊」。這種資訊落差更加深了台北的不安。

美國對台軍售延遲並非罕見,目前積壓案件已近300億美元,而中國每次都會抗議。但武器本身只是問題的一部分——穩定的兩黨支持能安撫台灣並向中國展現決心。川普對這筆軍售案的隨意處理方式,暗示台灣的未來可能輕易被犧牲,以服務他認為更重要的利益。

雖然美國對台軍售延遲屢見不鮮,當前積壓案件已近300億美元,中國也抗議每一筆軍售。但穩定的兩黨支持才是關鍵,它能安撫台灣並向中國傳遞堅定訊號。川普將軍售案視為輕鬆交易的態度,暗示台灣的未來可能被輕易出賣。

對台灣民眾而言,這種不確定性格外刺痛。過去四十多年來,台灣一直在美國《台灣關係法》的框架下,將美方軍售視為嚇阻中國武力犯台的重要支柱。如今川普公然將軍售當作與北京談判的籌碼,等於拆解了這層保護傘的可信度。

習近平在會晤中向川普發出強硬警告,稱台灣問題是中美關係中最重要的議題,若處理不當,兩國可能「發生衝突甚至對抗」。與此同時,中國據報導正因軍售案而擱置美國國防部副部長柯比(Elbridge Colby)的訪華計畫。

每一次類似事件都削弱台灣對美國的信心,增加台灣向中國妥協的誘惑。這也強化了北京強硬派的信念——美國是紙老虎,會在真正衝突面前退縮。華府智庫危機組織的資深分析師在社群媒體上指出,這次暫停將「加劇台灣對美國支持的焦慮與懷疑,並使台灣政府在可預見的未來難以要求追加國防預算」。

分析家認為,川普在與習近平峰會後明顯延遲大規模對台軍售,將促使台灣軍方進一步走向自給自足,若與中國開戰,將更重視不對稱戰力而非技術優勢。台灣外交部次長在接受Axios訪問時表示,「中國的軍事野心遠超台灣。如果你問日本朋友、菲律賓朋友,他們也同樣感受到中國威脅」。

日本、南韓與台灣尤其擔心,川普為了獲得中國在伊朗問題上的支持,可能在他們視為很重要的議題上做出讓步。甚至日本這樣的區域大國也對這種新架構感到恐懼,擔心他們對台灣等重要區域議題的看法——日本幾乎已承諾防衛台灣——如今可能被習近平和川普雙方忽視。

川普的「美國優先」延伸為「門羅主義2.0」,將美國主導權侷限於西半球後,美國在其他地區的承諾已不再確定,變成可以用「正確的交易」談判的籌碼,特別是經濟條件上的交易。川普2。0的國家安全戰略與國防戰略為西半球以外的挑戰者創造了空間,可以說給了中國在亞洲追求區域霸權的餘地。

中國更龐大、更具生存能力的核武庫,可能讓美國領導人在台海衝突中更加謹慎,同時削弱盟友對華府承諾的信心。在正常的美國政府中,對台軍售應該會有嚴肅辯論——例如武器平衡是否正確,或者台灣是否應該更專注於不對稱能力,如大規模無人機戰?此外,軍售是否阻礙了台灣急需的軍事改革?