遠東新聞 韓國組
華盛頓與首爾的國防高層五月中旬在華府碰頭，雙方並未像外界期待那樣宣布戰時作戰指揮權何時移交給南韓，卻在聯合聲明中一再強調「共同安全目標」與「強化聯合防禦態勢」。這場低調但關鍵的會議，反映出美韓同盟正在從傳統的半島防衛邏輯，悄悄轉向更複雜的區域戰略佈局。
美韓雙方在第28屆整合國防對話中達成共識，同意深化合作以達成「共同安全目標」。這場於五月十二至十三日舉行的會議，由南韓國防政策副部長金洪哲與美國國防部印太安全事務助理部長John Noh領軍，但會後聲明對戰時作戰指揮權移交隻字未提，凸顯雙方在時程上仍有歧見。
美韓之間的分歧並非檯面下的秘密。駐韓美軍司令Xavier Brunson將軍四月向國會表示，雙方目標是「不晚於2029年第一季」達成移交條件，但南韓李在明政府希望在2030年任期結束前完成，外界推測首爾瞄準的是2028年。Brunson在夏威夷一場軍事會議上坦言，他擔心「被迫做我們還沒準備好的事」，這番話透露出華盛頓的保留態度。
指揮權問題懸而未決，但雙方在軍事現代化上倒是進展迅速。美國國務院五月批准一筆價值42億美元的軍售案，包括24架MH-60R海鷹反潛直升機與阿帕契攻擊直升機升級套件。這批由洛克希德馬丁製造的海鷹直升機配備先進聲納系統與自我防護裝備，目標是強化南韓海軍在爭議水域的反潛與多領域作戰能力。
這種軍備升級並非單純的武器買賣，而是美韓同盟重新定位的具體象徵。2026年美國國防戰略將重心放在半球防禦與中國威懾，對印太戰略的著墨反而比先前少，這意味華盛頓期待首爾「在嚇阻北韓上扛起更大責任」，同時「為台海和平提供支持」。南韓被美方稱為「模範盟友」，暗示同盟框架已從半島防禦延伸至區域威懾。
北韓威脅的演變也在推動同盟轉型。五月底提交國會的報告指出，「北韓核武力量越來越有能力瞄準美國本土，其飛彈部隊可以用核彈頭或常規彈頭打擊南韓與日本」。2026年國防戰略將這些武力形容為「對美國本土構成明確且當前的核攻擊危險」，規模與複雜度都在增長。
平壤與莫斯科的親密關係更讓區域安全局勢雪上加霜。北韓在2024年提供俄羅斯每月消耗彈藥的四成至七成，去年六月簽署共同防禦協議，還派兵到庫爾斯克地區協助俄軍作戰。俄羅斯則回饋技術援助，協助平壤軍事現代化，並在聯合國為北韓擋下新制裁，2024年更直接宣布北韓核計畫是「已結案議題」。
這種地緣政治板塊的移動，對台灣並非遙遠的故事。台北同樣面對威權鄰國的軍事威脅，同樣仰賴美國延伸嚇阻，也同樣在思考如何在區域安全架構中扮演更積極角色。南韓經驗顯示，當華盛頓要求盟友「做更多」時，往往伴隨更複雜的戰略期待——不只是自我防衛，還包括參與更廣泛的區域威懾網絡。台灣若要深化與美日的安全合作，恐怕也得準備好承擔類似的戰略責任。
你可能也想知道：asianews.network、redrawing americas security bargains in
更值得台灣警惕的是北韓與俄羅斯、中國形成的「北方軸心」。平壤自2023年底宣布「兩個敵對國家」理論後，實質放棄統一目標，轉而向北方鄰居敞開大門。這種外交轉向讓北韓在面對華盛頓時更有底氣，甚至可能繞過首爾直接與美國談判，要求被承認為核武國家。台海與朝鮮半島的安全困境儘管背景不同,但都面臨威權陣營日益緊密的協作——這提醒台北,區域安全早已不是雙邊問題,而是錯綜複雜的多邊棋局。
美韓整合國防對話自2011年啟動以來,每年舉行一至兩次,輪流在兩國主辦。今年這場會議特別之處在於它為年底的國防部長級年度安全會議鋪路——屆時雙方預計敲定戰時作戰指揮權移交的目標年份。但從五月會議的保留態度看來,這個時程表恐怕還得經過一番拉鋸。
