遠東新聞 日本組
當美國總統川普面對台灣問題態度趨於曖昧之際,日本與菲律賓正以更緊密的軍事合作,在台海地緣棋盤上扮演愈來愈關鍵的角色。這股新的聯盟力量,挑戰著北京對台灣問題的主導權,也讓整個第一島鏈的戰略格局進入微妙的平衡調整期。
5月底,菲律賓總統小馬可仕赴日進行國是訪問,兩國同意啟動《軍事情報全面保護協定》的正式談判,並將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」。這是日本首度與東南亞國家簽署此類情報共享協定,標誌著東京在安全合作網絡上的重大突破。
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北京反應強烈,譴責雙方的海域劃界談判「非法無效」,並立即派遣海警船於週一在台灣東部海域執行巡邏任務。這場外交風暴恰恰暴露了日菲聯手對中國戰略布局的牽制力道——尤其在台海危機情境下。
研究人員指出,日菲之間更緊密的軍事與後勤合作,將使北京在台灣危機中的規劃變得更加複雜。今年2月底,日本、菲律賓與美國首度在巴士海峽——即菲律賓與台灣之間的水道——舉行聯合軍演,演習在「多邊海洋合作活動」框架下進行,為期數天。這條戰略通道是中國海軍進出西太平洋的咽喉要道,三國首次在此聯合演訓,釋放的訊號不言而喻。
觀察家指出,這些發展正將北京最敏感的海洋關切點——從南海、東海到台灣海峽——整合成一個更具連動性的安全陣線。日本不只在西南諸島部署長程飛彈,菲律賓也在接收日本提供的海岸監視雷達與反艦系統。這些武器包括日本的12式飛彈、美國的NMESIS與Typhon系統,以及菲律賓的BrahMos反艦系統,正逐步部署在這座自治島嶼周邊,作為美國及盟國在「第一島鏈」沿線建立嚇阻力量的一部分。
相較之下,川普的立場顯得搖擺不定。5月中旬的川習峰會後,川普表示中國與台灣「都應該冷靜一點」,並且在受訪時說:「我不希望有人走向獨立,然後我們得飛9500英里去打仗」。更令人關注的是,美國暫停了價值140億美元的對台軍售案,川普在峰會中將軍售案稱為「談判籌碼」,打破了長期以來不與北京討論此類交易的慣例。
5月的川習峰會產出內容貧乏,因為川普政府缺乏準備、外交專業人才流失,讓準備更充分的北京主導議程,並成功將對台軍售議題置於雙邊對話的中心位置。習近平成功把川普拉進對台軍售討論,代表中國的一次重大外交勝利。
這種不確定性恰恰凸顯了日菲聯盟的戰略價值。專家指出,鑑於美國的不可預測性帶來的不確定性,日菲簽署情報協定是一項「值得歡迎的發展」。雙方加強關係向中國發出強烈訊號:其單方面的脅迫行動在區域內不受歡迎,鄰國正在建立自身能力,並與志同道合的國家聯合行動。
從台灣角度來看,日菲聯手形成的這道防線,實際上為台灣安全增添了一層緩衝。雖然兩國都遵守「一中政策」,不會與台灣官方直接接觸,但日菲合作的加強將強化兩國對抗中國脅迫的能力。軍事情報共享協定將為雙方提供第一島鏈更全面的作戰態勢圖,提高對解放軍部署的警覺性,從而減少解放軍在該地區的行動自由。這種「分工合作」的戰略布局,即便沒有直接涉台,卻實質上拉高了北京對台動武的成本與風險。
伴隨日菲關係持續升溫,東京與馬尼拉也面臨挑戰。專家警告,馬尼拉的挑戰在於維持動能,跟上東京的行動節奏。「我們在菲律賓這邊遇到的大部分困難,來自於協議的實際操作」。如何將紙面承諾轉化為實戰能力,將是這場地緣博弈的下一個考驗。





