遠東新聞 韓國組
作者：Eric Chang – 遠東新聞 韓國組
韓國國防部11月3日證實，內部正進行「核動力潛艦研發可能性評估」，引發國內外廣泛關注。政府發言人表示，此為中長期海上安全與戰略威懾力評估的一環，並非意在軍備競賽。該聲明發表於韓美軍事委員會會議結束後數日，外界普遍認為與近期朝鮮潛射彈道導彈試射活動有關。
根據《韓聯社》報導，韓國政府於2021年曾短暫探討此議題，但因國際原子能機構（IAEA）監督與核燃料供應問題暫時擱置。近月以來，隨北韓水下打擊能力擴張、以及中國在黃海與西太平洋軍事行動頻繁，首爾再度啟動評估程序。
國防部長申元植在國會國防委員會答詢時指出，「韓國的安全環境正快速變化，我們必須審慎檢討長期威懾力建構方案」。他強調，任何研發行動將遵守國際核不擴散規範，且不涉及軍備競賽或核武製造。
此議題引發韓國國內激烈討論。贊成者主張，核動力潛艦能延長水下滯留時間、強化偵察與反潛能力，對應北韓潛艦導彈威脅更具效益。反對者則質疑研發成本高昂、維護與燃料供應依賴外國，且恐引發區域疑慮。韓國主要在野黨「國民力量黨」批評政府「試圖以戰略威懾之名推動昂貴計畫」，要求國會進行全面成本效益審查。
#SouthKorea says its push to obtain #nuclear-powered #submarines was not intended to fuel a broader arms race, and that it had reassured Washington and Beijing that they were needed to respond to North Korea’s submarine program.https://t.co/wRFpFZEsJQ
— Al Arabiya English (@AlArabiya_Eng) November 3, 2025
外交層面，美國與澳洲的「AUKUS」核潛艇協議已為區域提供先例，但韓國並未參與該框架。美方過去曾對首爾提出警告，若開發核動力艦艇，需與IAEA及核燃料供應國協調監督機制。國防分析家金昌勳指出，韓國若選擇採取此技術路線，需平衡與美國的信任機制以及與鄰國的敏感度，「一旦操作不慎，可能被誤讀為戰略升級」。
產業層面，韓國造船業具備先進潛艦製造能力。大宇造船與韓華海洋均表示，可在現有常規潛艦基礎上技術升級，若政策批准，理論上五年內可完成原型艦設計。學界估計，一艘中型核動力潛艦成本約20億美元，若全案推進，將對國防預算與產業供應鏈帶來重大衝擊。
在民意方面，韓國《朝鮮日報》近期民調顯示，約61％民眾支持政府研議核動力潛艦，但亦有逾三成受訪者擔心此舉刺激北韓與中國反應。網路社群上則出現兩極化討論，有網民讚揚「韓國終於走向自主防衛的最後一步」，也有人質疑「昂貴工程可能成為新政治口號」。
國際專家普遍認為，韓國短期內不太可能立即啟動核動力艦計畫，但相關討論顯示首爾正尋求「策略模糊」的安全定位：在不違反不擴散條約的前提下，保留核技術與遠洋作戰的政策選項。首爾延世大學教授韓承宇分析，「這是典型的外交訊號測試：既向外展示決心，又為未來預留談判空間」。
目前，韓國政府強調將以「技術可行性與國際合規」為核心進行評估，並在年底前向國會提交初步報告。外交部則稱，相關計畫若有進展，將確保「透明、可監督、符合和平用途」。
此議題再次凸顯韓國在東北亞安全格局中所面臨的平衡難題。面對北韓核武化與中美戰略競爭升溫，韓國在「強化威懾」與「維持穩定」之間的界線愈發模糊。隨政策討論持續發酵，核動力潛艦計畫不僅是軍事問題，更關乎韓國如何定義自身在未來十年印太安全架構中的角色。
