遠東新聞 韓國組
據韓國當地媒體報導,韓國政府正在考慮改革金融監管框架,其中一項重點是建立一個類似美國證券交易委員會(SEC)的統一機構,專門負責處理不公平的金融交易行為。
韓國總統李在明上任後一再強調,要根除資本市場中的不公平交易行為。6月11日,他才剛就職沒幾天,就親自前往首爾西部汝矣島的韓國交易所總部,表示「任何操縱股票市場的人都必須徹底毀滅」,展現他對這個議題的重視。
目前韓國打擊不公平交易的權責分散在金融服務委員會、金融監督院和韓國交易所三個機構,經常出現權責重疊的情況。這導致調查程序冗長,從立案到實際制裁往往需要一年時間,要得到法院判決更得花上三年。有時甚至出現漏洞,讓違規者逃脫制裁。
以2021年匯豐銀行的違規賣空案為例,韓國金融當局直到2023年9月才公布調查結果。2025年2月的一審判決中,法院雖然認定匯豐違反了賣空規定,但因調查不充分而判決匯豐無罪。金融服務委員會的數據顯示,2016至2020年間,55.8%移送檢方的不公平交易案件最終未被起訴。
整合三機構相關部門 成立類似SEC的統一機構
有鑑於此,韓國總統府國政運營委員會提出,要整合韓國交易所、金融服務委員會和金融監督院負責查處不公平交易的部門,成立一個類似美國SEC的統一調查機構。SEC同時擁有調查和檢察權,能快速應對操縱股價、內線交易等不當行為。
日本金融廳下的證券交易等監視委員會,也是一個centralized investigative functions的機構。韓國資本市場研究所資深研究員Lee Hyo-seob表示,考慮到金融將是韓國經濟成長的關鍵動力,現在正是成立一個全權處理相關風險的監管機構的時機。
不過,目前的金融監管機構對這項改革仍有疑慮,擔心權責重新劃分後,現有機構可能被拆分。在本週二的政策簡報會上,金融監督院主要說明如何提升現有組織的能力,未提及組織重整的計畫。金融監督院副院長 Lee Se-hoon 會後對媒體表示,這次簡報不是關於組織改造,討論重點是進一步加強消費者保護。
雖然改革阻力不小,但隨著金融活動日益複雜,現行分散式的監管體系確實難以快速因應相關風險。若韓國要在金融領域保持全球競爭力,勢必得借鑑SEC等先進機構的做法,建立統一有力的金融市場「警察」。